理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。
習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代全面深化改革取得了重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，是我國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一”。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破，把中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論推進(jìn)到新的高度，引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
科學(xué)回答重大問(wèn)題
恩格斯指出，所謂“社會(huì)主義社會(huì)”，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，科學(xué)回答了關(guān)于全面深化改革的一系列重大問(wèn)題。
深入闡釋改革使命——
2012年12月，黨的十八大后首次離京考察，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到改革開(kāi)放“得風(fēng)氣之先”的廣東，重溫當(dāng)年改革歷程。
“實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。”撫今追昔，習(xí)近平總書(shū)記作出重大論斷。
形象生動(dòng)、精辟深刻的提煉，深刻展現(xiàn)出改革之于國(guó)家、之于民族的重大意義。
習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏、深入研判機(jī)遇挑戰(zhàn)，以高度的理論自覺(jué)闡明全面深化改革的時(shí)代方位、形勢(shì)任務(wù)：
廓清“改不改”“怎么改”的困惑，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放”；
確定改革在全局中的位置，將“全面深化改革”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；
講清改革的復(fù)雜性艱巨性，提出“現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”；
……
這些具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的重要論述，科學(xué)標(biāo)定全面深化改革在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的坐標(biāo)定位和職責(zé)使命，為走好改革新征程提供了科學(xué)指引。
深刻把握改革方向——
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。
“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”規(guī)定了改革根本方向是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了改革的鮮明指向，深刻回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。
以總目標(biāo)為根本尺度，我們黨既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到該改的堅(jiān)決改，不該改的不改，彰顯出守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。
“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持人民民主專政，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民根本利益，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。”
習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲的宣示，引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革始終沿著正確方向前進(jìn)。
深邃洞見(jiàn)改革潮流——
東海之濱，滴水湖畔，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重大工程熱火朝天，科創(chuàng)地標(biāo)拔節(jié)生長(zhǎng)。
自2013年首設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至今，我國(guó)已先后設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。一個(gè)個(gè)開(kāi)放新地標(biāo)上，以制度創(chuàng)新為核心的改革持續(xù)深化，成為我國(guó)以高水平開(kāi)放促改革、促發(fā)展的生動(dòng)縮影。
新時(shí)代以來(lái)，神州大地上改革與開(kāi)放彼此激蕩、相得益彰。
從“開(kāi)放也是改革”的重大判斷，到“改革必然要求開(kāi)放”的雙向互促；從“要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”的世界眼光，到“從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界”的宏大格局……
習(xí)近平總書(shū)記深刻揭示改革與開(kāi)放的內(nèi)在統(tǒng)一性，為改革實(shí)踐注入新動(dòng)力、拓展新空間。
彰顯鮮明理論特質(zhì)
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決實(shí)際問(wèn)題，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改——
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上作《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》說(shuō)明時(shí)，深刻指出“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”
在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，我們所面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大。
從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題著手，總書(shū)記指出“承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口”。
自分析問(wèn)題深入，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“聽(tīng)真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題”。
以解決問(wèn)題為要，總書(shū)記要求“建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題”。
習(xí)近平總書(shū)記指引全面深化改革突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，各項(xiàng)改革協(xié)同配合推進(jìn)——
2021年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)指出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字。”
“沙”字背后，是以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理改革的深刻考量。
改革進(jìn)入“深水區(qū)”，涉及問(wèn)題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有，必須更加注重頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
系統(tǒng)謀劃改革，錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；
整體推進(jìn)改革，改革任務(wù)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)；
協(xié)同深化改革，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同……
習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，創(chuàng)造性開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新局面。
堅(jiān)持人民立場(chǎng)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——
“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”2013年12月，在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記的一席話發(fā)人深省。
人民是歷史的創(chuàng)造者。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于改革開(kāi)放事業(yè)一開(kāi)始就深深扎根于人民群眾之中。
從“以人民為中心推進(jìn)改革”，到“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，改革為了人民的旨?xì)w始終不渝；
從“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”，到“使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量”，改革依靠人民的立場(chǎng)一以貫之；
從“通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”，到“以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”，改革成果由人民共享的追求堅(jiān)定不移。
習(xí)近平總書(shū)記引領(lǐng)全面深化改革牢固樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值取向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待。
善于運(yùn)用科學(xué)方法
2024年5月，企業(yè)和專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。”
在新時(shí)代偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。踏上新的征程，要善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革。
全局上謀劃，更加注重系統(tǒng)集成——
2024年9月，國(guó)家公園法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，明確國(guó)家建立統(tǒng)一規(guī)范高效的國(guó)家公園管理體制。
設(shè)立國(guó)家公園，是徹底改變過(guò)去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理、破除“九龍治水”困局的重要舉措。我國(guó)第一次從國(guó)家層面針對(duì)國(guó)家公園專門(mén)立法，將為國(guó)家公園的規(guī)劃和設(shè)立、保護(hù)和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督等提供法律依據(jù)。
改革越往后推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性會(huì)越強(qiáng)，觸及利益也會(huì)越深，對(duì)系統(tǒng)集成的要求必然越來(lái)越高。
“堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。”習(xí)近平總書(shū)記的深邃思考，為進(jìn)一步全面深化改革指明方向。
關(guān)鍵處落子，更加注重突出重點(diǎn)——
完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)……2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布。
市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一，是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。中央層面首次專門(mén)就完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)政策文件，釋放了推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的重要信號(hào)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”
哪里矛盾和問(wèn)題最突出，哪里的疙瘩最難解，就把改革指向哪里。要緊緊抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，敢于啃硬骨頭，攻堅(jiān)克難，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。
向?qū)嵦幇l(fā)力，更加注重改革實(shí)效——
2024年10月29日，黨的二十屆三中全會(huì)百天之后，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班。
面對(duì)全黨“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡：“防止重文件制定、輕督促落實(shí)等現(xiàn)象，防止‘沙灘流水不到頭’”“強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位”。
改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。唯實(shí)，才能使改革方案同實(shí)際更結(jié)合緊密；唯實(shí)，才能有效克服利益調(diào)整中的種種阻力；唯實(shí)，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
要在更好推動(dòng)改革落地見(jiàn)效上多想辦法、多下功夫，從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施，都要奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題去，推動(dòng)改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效。
改革潮起，擊鼓催征。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代全面深化改革取得的重大理論成果，必將推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化嶄新篇章。
（新華社北京11月12日電）
